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如果中国要发射东风-41,必须预先向俄通告,若不告知的话会怎样
家里装了烟雾报警器,隔壁邻居半夜在阳台烧烤,报警器一响,全楼都得惊醒。 要是邻居提前在群里喊一嗓子"今晚我烧烤",大家各自安心睡觉,谁也不折腾。 把这个场景放大一万倍,换成两个手里都有核武器的邻居,道理还是一样。 洲际导弹一飞起来,天上的卫星、地面的预警雷达看得清清楚楚。 可雷达只能告诉值班员"有东西飞过来了",没法告诉他"这是试验还是真打"。 这个判断,往往只有几分钟时间去做。 所以大国之间一句"打招呼",看着是小事,分量却一点不轻。 先说个常见的误会。 不少人以为有一条专门管东风-41的规定,其实并没有。 真正起作用的,是中俄之间的一份政府间协定,全名叫《关于相互通报发射弹道导弹和航天运载火箭的协定》。 它管的是弹道导弹和航天运载火箭这一大类,东风-41只是其中块头最大、名气最响的一个。 这份协定签于2009年10月13日,是中俄两国总理举行定期会晤期间签署的。" 必须通报"四个字,来自白纸黑字的约定,不是谁压着谁低头。 而且这是双向的,俄方有发射,同样得跟中方打招呼。 有人会说中国是不是吃了亏,其实对等互惠,谁也没占便宜,谁也没吃亏。 接下来是大家最关心的问题:要是不通报,会怎样? 笔者查了公开资料,协定的具体条款并没有对外公布。 网上流传的"违约罚款几个亿""自动作废"之类的说法,找不到任何官方出处,千万别当真。 但没有公开罚则,不代表没有后果。 后果其实藏在更实在的地方。 头一个后果是误判。 洲际导弹飞得高、飞得快,在邻国预警系统里,属于最高等级的信号。 事先没打招呼,对方值班人员看到一个来路不明的弹道目标,只能按最坏的情况处理。 拉警报、层层上报、做应对准备,这一套流程一启动,就不是想停就能停的。 核大国之间最怕的,就是这种"本来没事,被吓出事"的场面。 第二个后果是试验受搅。 试射的目的是拿数据、验性能。 邻国要是因为没收到消息而紧张,甚至在外交上闹出口水仗,数据还没拿到,麻烦先来一堆。 这笔账怎么算都不划算。 第三个后果是信任受损,这一条最要紧。 这个机制有多难得? 这份少见的信任,靠的是一次次照章办事攒出来的。 哪一回不按规矩来,等于自己拆自己的台。 说到这儿,有人可能要问:发射导弹是国家最核心的机密,凭什么告诉别人? 这个疑问并不新鲜。 协定刚签的时候,就有军事专家说过,发射导弹属于高度机密,不是非常友好的国家,肯定不会通报。 这话挺实在。 弹道导弹是战略性质的东西,通报给不友好的对象,对方完全可能趁机盯梢、干扰。 反过来说,肯通报,本身就是一种态度:信得过你。 这份信任不是一天攒出来的。 中俄陆地边界线很长,早年也有过磕磕碰碰。 进入上世纪90年代,两国一步步把心放宽。 1994年,两国发表联合声明,宣布互不首先使用核武器,也互不把战略核武器瞄准对方。 到了1996年,双方又在边境地区军事领域签订了信任措施协定。 从边境军事互信,到战略核力量互不瞄准,再到2009年连弹道导弹发射都互相打招呼,前后走了十几年。 每一步都踩在上一步的基础上,没有一步是凭空跳出来的。 有意思的是,这种信任并没有因为时间久了就放松维护。 2009年的协定原本在2020年12月16日到期。 到期前一天,也就是12月15日,经两国元首批准,两国防长签署了延期议定书,并举行了视频会议。 根据新华社的报道,协定有效期延长10年,自2020年12月15日起生效。 算下来,这份默契至少管到2030年年底。 当时中方国防部门的表态也很明确:导弹发射通报对增进战略互信、避免战略误判有积极意义,延期是在全球军控体系遭到破坏的背景下,为维护世界和平与安全注入正能量。 可见续约这件事,是双方都觉得这个机制好用、值得。 再说个更近的例子,看看这条规矩在现实中怎么落地。 2024年9月,中国向太平洋海域发射了1枚洲际弹道导弹。 2026年4月,中国外交部发布了履行《不扩散核武器条约》情况的国家报告,里面写得明白:这次发射,中方主动提前通报了俄罗斯、美国等国家。 这里有两处细节,需要特别交代。 头一处是落点。 第二处是型号。 官方报告只说"1枚洲际弹道导弹",并没有点明是东风-41,所以笔者也不往上硬靠。 能够确定的是:中国发射洲际导弹,不光通报了俄方,还主动向美国等国打了招呼。 这件事挺有说头。 通报俄罗斯,是协定规定的义务。 通报美国等其他国家,却没有同样的硬约束,属于主动做的事。 为什么要多此一举? 道理很朴素:试验光明正大,不针对任何国家,干脆把话说在前头,省得别人瞎猜。 这是负责任的核大国该有的样子。 反过来想想,美方早些年也提过,想和中国搞一套类似的导弹发射通报。 这个想法本身不是不能谈,可信任这东西,光靠嘴上要不来。 一边在中国家门口频繁搞军事部署、拉小圈子,一边又想要同等待遇,对方凭什么买账? 中俄这套机制立得住,靠的是相互尊重和多年积累,